行業(yè)要聞

2019年光伏發(fā)電新風(fēng)向

盡管以提質(zhì)增效為主題的平價(jià)上網(wǎng)已成為產(chǎn)業(yè)鏈的主旋律，但在“成人禮”過后的光伏仍迎來了新變局：項(xiàng)目建設(shè)管理在以補(bǔ)貼為劃分界線的同時(shí)，也告別了“大鍋飯”的資源配置形式。更多細(xì)節(jié)的實(shí)施在未來仍存調(diào)整空間。

日前，國(guó)家能源局新能源相關(guān)企業(yè)舉行座談會(huì)，就2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理相關(guān)工作征求企業(yè)意見。據(jù)媒體報(bào)道，其中以補(bǔ)貼額定裝機(jī)量、將戶用光伏單列并給予單獨(dú)規(guī)模實(shí)施固定補(bǔ)貼等都將成為光伏產(chǎn)業(yè)鏈的新氣象。而在業(yè)內(nèi)看來，盡管尚未定稿，但歷經(jīng)良久的“關(guān)于多降補(bǔ)貼、多給規(guī)模”的訴求已切實(shí)得到管理層回應(yīng)。因此，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)開始逐步明朗化。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，明確將光伏項(xiàng)目分為需要國(guó)家補(bǔ)貼和不需要國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目。同時(shí)將需要補(bǔ)貼項(xiàng)目細(xì)分為五大類：扶貧項(xiàng)目；戶用光伏；普通光伏電站(地面電站)；工商業(yè)分布式光伏以及領(lǐng)跑者、特高壓通道配套等專項(xiàng)項(xiàng)目。不需要補(bǔ)貼項(xiàng)目由各省按平價(jià)低價(jià)項(xiàng)目政策組織實(shí)施。對(duì)于需要國(guó)家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目，除國(guó)家政策特殊支持的項(xiàng)目外，原則上均應(yīng)采取市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式確定建設(shè)項(xiàng)目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

光伏項(xiàng)目建設(shè)管理的轉(zhuǎn)變還體現(xiàn)在不再將項(xiàng)目規(guī)模以“撒胡椒面”的方式分配到各地方，資源較好的地方優(yōu)先發(fā)展。具體則表現(xiàn)為，除扶貧、戶用和原已批準(zhǔn)的特殊項(xiàng)目外，分布式和地面電站全部采用競(jìng)價(jià)的方式獲取補(bǔ)貼指標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目所在的資源區(qū)劃分，以申報(bào)上網(wǎng)電價(jià)報(bào)價(jià)(以厘為小單位)較各資源區(qū)招標(biāo)上限電價(jià)下降額評(píng)比，降幅大的排前，以確定納入補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目。

而在此前舉行的國(guó)家能源，具體政策，目前我們能源局正和有關(guān)部門抓緊研究，將盡快出臺(tái)。”畢竟2019年一季度時(shí)間已經(jīng)過半，留給光伏企業(yè)開發(fā)項(xiàng)目的時(shí)間已不多了。但可以肯定的是，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為主線，保持合理發(fā)展規(guī)模與節(jié)奏將成為未來一段時(shí)間內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的題中之義。

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